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全民所有制企业是纯粹的公有制企业，公司制企业不能直接吸收合并一家全民所有制企业。
正确的做法是 ，全民所有制企业先改制成公司制企业 ，也就是先改制为国有独资公司 。再进行合并，履行《公司法》规定的公司合并程序——公告通知债权人等等 。
全民所有制企业改制成国有独资公司 ，其受划拨的土地无须变更为出让土地。但是 ，国有独资公司的 划拨土地，因国有独资公司被其他非国有公司合并 ，其土地要从划拨 变更为出让 ，并交纳相关的税费
国有独资和国企都是国家所有制企业的形式，区别在于所有权不同、经营方式不同、责任不同 、监管机构不同 。具体如下：
1 、所有权不同：国有独资企业是国家独资经营的企业 ，所有权完全属于国家 ，而国企则是国家持有控股权或股份的企业 。
2、经营方式不同：国有独资企业只有国家一家股东，由国家出资经营，不需要考虑其他股东的利益 ，因此决策和经营方式相对自主。国企则存在多个股东 ，需要考虑各股东的利益，因此决策和经营方式相对复杂 。
3 、责任不同：国有独资企业的法人责任由国家负责 ，国企的法人责任由股东共同承担 。
4 、监管机构不同：国有独资企业的监管机构是国资委 ，而国企的监管机构是证监会、交易所等。
国有独资企业是非公司制的经营组织，因为全部资本由国家投入 。公司的财产权源于国家对投资财产的所有权 ，特点为自主经营自负盈亏 。我国的国有独资企业全部资产归国家所有。国有独资企业的股东只有一个 ，那就是国家，虽然国有独资企业的投资者是国家 ，但国家仅以其投入公司的特定财产金额为限对公司的债务负责 ，投资者需要承担有限责任 。而所谓国企呢，由政府参与投资控制 ，就是全民所有制企业 ，企业生产资料归全体人民共同所有，通过全社会范围的经济联合使劳动者取得生产资料共有者的地位 。国有企业是我国国民经济中的中流砥柱，是抗衡跨国公司的主力军 ，是我国支柱产业的重要支撑 ，是出口创汇的主要力量。
综上所述：国有独资与国企，两者其中虽然都有国家的身影 ，但是一个隶属于政府 ，一个却是以现代产权制度为指引，都有很多不同。
法律依据：
《中华人民共和国公司法》
第六十四条
国有独资公司的设立和组织机构 ，适用本节规定；本节没有规定的 ，适用本章第一节 、第二节的规定 。
本法所称国有独资公司，是指国家单独出资 、由国务院或者地方人民政府授权本级人民政府国有资产监督管理机构履行出资人职责的有限责任公司 。
第六十五条
国有独资公司章程由国有资产监督管理机构制定 ，或者由董事会制订报国有资产监督管理机构批准。
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